光华讲坛——社会名流与企业家论坛第6678期

主 题：让行政复议成为争议解决的主渠道—< 行政复议法>大修的背景、亮点和课题

主讲人：中国人民大学法学院 莫于川教授

主持人：西南财经大学法学院 余睿副教授

时 间：11月30日 14:00

举办地点：柳林校区颐德楼I304(模拟法庭）

主办单位：法学院 科研处

主讲人简介：

莫于川，法学博士，中国人民大学二级教授、博士生导师、国家重点学科宪法行政法治研究中心中国行政法研究所所长、国家发展与战略研究院研究员、习近平法治思想研究中心研究员，国家精品课和资源共享课主持人，北京市教学名师。中国法学会行政法学研究会副会长，北京志愿服务发展研究会副会长，国家住建部、中央统战部、最高检、山东省、北京市、上海市、天津市等中央国家机关和地方党政机关的法制顾问或智库专家。曾主持和承担过《突发事件应对法》《行政诉讼法》《行政复议法》《志愿服务法》《政府信息公开条例》《北京市志愿服务促进条例》《北京市行政调解办法》等国家立法和地方立法研究起草工作100余项，曾主持国家社科基金重大、重点和年度项目及省部级、地市级科研项目数十项；曾主编（合著或独著）《应急法制论》《社会安全法治论》《应急预案法治论》《行政规划法治论》《行政调解法治论》《行政指导论纲》《行政指导要论》《行政指导与服务型政府建设》《行政执法新思维》《法治政府研究》《柔性行政方式法治化》《民主行政法要论》《民主型法治政府论》《行政许可法条文精释与案例解析》《新行政处罚法适用办案手册》《行政强制操作规范与案例》《中华人民共和国行政强制法释义》《中华人民共和国政府信息公开条例释义》《从阳光政府走向法治政府——政府信息公开条例实施指南》《中华人民共和国监察法 中华人民共和国监察法实施条例关联条文对照与适用精解》《中华人民共和国公职人员政务处分法释义》《中国志愿服务立法的新探索》《志愿服务法制建设》《建设法治政府需要司法更给力——行政诉讼法修改问题研究及专家建议稿》《行政复议法释义与适用手册》等专著30余部，发表论文300余篇，主编专业教材20余部，中宣部教育部马克思主义理论研究和建设工程教材《行政法与行政诉讼法学》主要编写者。

内容提要：

2020年习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过《行政复议体制改革方案》强调了“要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”，2021年颁布的《法治政府建设实施纲要 (2021—2025 年) 》再次强调此要求，这为《行政复议法》大修指明了方向。2023年9月1日全国人大常委会通过《行政复议法》修订方案，法律文本由43条增加到90条，观念更新和制度创新亮点很多，包括：完善了行政复议原则、职责和综合保障，改善了行政复议受理及审理的程序制度，强化了行政复议对行政执法的监督制度，健全了法律责任和复议与监察衔接机制，提升了行政复议吸纳和化解争议的能力，为2024年1月1日起施行新复议法，推动中国特色行政复议法治发展，打下了更完备的法律规范基础。全程参与本次修法研究工作的主讲人结合中央依法治国办和司法部的通知精神，在对修法背景、创新亮点和疑难问题进行介绍分析的基础上，有针对性地提出了实施准备工作系列建议，包括：加快配套立法和完善法律实施的软硬件建设，加强行政复议工作队伍专业化职业化建设，健全复议法律规范实施效果评估总结机制等等，以助于改善政府机关与行政相对人的关系，提升政府治理与社会治理协同水平和行政法治现代化水平，实现推进依法行政、建设法治政府、提升政府治理能力的行政法治目标，努力将行政复议打造成高质效地解决行政争议的主渠道。